@安徽省外卖骑手、网约车司机、
快递员、大货车司机……
好消息来啦！
9月1日起
《安徽省新就业形态劳动者劳动权益保障规定》
正式施行
《规定》共24条
明确了新就业形态劳动者
的概念和权益内容
旨在为这一群体提供
更全面的法治保障
43万劳动者纳入补充工伤保险体系
构建多层次保障网络
随着外卖骑手、网约车司机等新就业形态劳动者数量持续增长，其权益保障问题日益凸显。安徽此次出台的《规定》明确界定了新就业形态劳动者的范围，即线上接受互联网平台发布的配送、出行、运输、家政服务等工作任务，并按照平台要求提供网约服务获取劳动报酬的劳动者。
在社会保险方面，《规定》构建了多层次保障体系：一方面要求平台企业依法为符合确立劳动关系情形的劳动者缴纳社会保险费；另一方面鼓励企业为不完全符合确立劳动关系情形的劳动者参加补充工伤保险或购买商业保险。安徽省通过创新实施社保“数据找人计划”，支持从业者在省内自主选择参保地和缴费档次，同时积极推进职业伤害保障试点工作。截至5月底，安徽全省已有1.23万户用人单位、超43万名劳动者纳入补充工伤保险体系，保障覆盖面持续扩大。
针对从业者可能面临的突发困境，《规定》建立了应急保障机制：既要对因突发事件导致基本生活暂时困难的劳动者给予临时救助；又要求企业在突发事件、恶劣天气等特殊情形下，通过语音提示、暂停派单等方式防范安全事故，全方位守护劳动者权益。
138家调解中心破解维权难题
建立多元化解机制
当前，新就业形态劳动者面临“凡投诉即扣钱”等维权困境。部分平台企业存在简单粗暴的处罚机制，外卖骑手、快递员一旦收到顾客投诉，往往面临数十元甚至上百元的罚款，维权渠道不畅问题突出。
《规定》从制度设计入手，构建了多元化解机制：一方面要求平台企业建立健全劳动者申诉机制，畅通线上线下沟通渠道，确保申诉得到及时协商处理；另一方面强调要对投诉内容进行调查核实，建立恶意投诉甄别机制，保障处理结果客观公正，避免劳动者因不实投诉蒙受损失。
目前安徽全省已建成138家新就业形态劳动纠纷一站式调解中心，这些中心集纠纷调解、法律咨询、法律援助等服务于一体，通过专业调解员队伍和标准化服务流程，实现矛盾纠纷的高效化解，让劳动者维权更便捷、更有力。此外，《规定》还推动社会资源整合，要求有条件的机关、团体、企事业单位、住宅小区物业服务企业等，为新就业形态劳动者提供上门服务、交通工具临时停放等便利，形成全社会共同关爱新就业形态劳动者的良好氛围。
规范算法管理优化报酬分配
构建科学合理的劳动制度
《规定》直击当前新就业形态劳动者权益保障中的痛点难点问题，特别是在算法管理和报酬分配方面作出创新性规定。要求平台企业、平台用工合作企业以及算法推荐服务提供者，在制定平台订单分配、报酬构成及支付、工作时间、奖惩等相关算法时，必须听取工会或者新就业形态劳动者代表的意见建议，确保算法设计更加人性化，切实保障劳动者合法权益。
针对社会反映强烈的“抽成不透明”“分配不合理”等问题，《规定》明确要求企业合理设置抽成比例，按时足额支付劳动报酬。同时鼓励企业建立奖补措施，对在恶劣天气、夜间等特殊情形下工作的劳动者适当增加劳动报酬，体现劳动价值。在劳动强度方面，《规定》要求企业科学设定工作量，从源头避免过度劳动，守护劳动者身体健康。
安徽省人力资源社会保障厅副厅长程光林表示，安徽省已构建起较为完善的政策保障体系，包括出台《关于维护新就业形态劳动者权益保障的实施方案》等基础性文件，并分行业制定了网约车司机、网约货车司机、外卖送餐员等群体的专项权益保障文件。未来将持续优化参保手续，引导更多新就业形态劳动者参加社会保险，实现参保人员与平台企业的双赢局面。
安徽省新就业形态劳动者劳动权益保障规定
原文如下：
（2025年7月10日安徽省第十四届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）
第一条 为了支持和规范发展新就业形态，保障新就业形态劳动者劳动权益，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称新就业形态劳动者，是指线上接受互联网平台发布的配送、出行、运输、家政服务等工作任务，按照平台要求提供平台网约服务，并获取劳动报酬的劳动者。
本规定所称新就业形态劳动者劳动权益，是指新就业形态劳动者享有平等就业和选择职业、取得劳动报酬、休息休假、获得劳动安全卫生保护、接受职业技能培训、享受社会保险和福利、提请劳动争议处理以及法律规定的其他劳动权益。
第三条 县级以上人民政府应当加强对新就业形态劳动者劳动权益保障工作的领导，建立畅通有效的沟通机制，听取平台企业、平台用工合作企业和新就业形态劳动者的意见，制定完善政策措施，协调解决重大问题，保障新就业形态劳动者劳动权益。
县级以上人民政府人力资源社会保障部门负责指导和督促平台企业、平台用工合作企业依法合规用工、参加社会保险等，并开展劳动保障监察。
县级以上人民政府交通运输部门按照规定做好网约车驾驶员、网络平台道路货物运输车辆驾驶员劳动权益保障有关工作。
县级以上人民政府市场监管部门按照规定做好网约配送员劳动权益保障有关工作。
县级以上人民政府商务部门按照规定做好家政从业人员劳动权益保障有关工作。
县级以上人民政府其他有关部门按照职责做好新就业形态劳动者劳动权益保障相关工作。
第四条 全社会应当支持新就业形态劳动者创业创新创造，营造关心、尊重、支持新就业形态劳动者的社会氛围。
对工作等方面成绩突出的新就业形态劳动者，按照国家和省有关规定给予表彰、奖励。
第五条 县级以上人民政府有关部门应当建立健全劳动者权益保障联合激励惩戒机制，完善综合执法体制机制，加大监督检查力度，及时受理处置涉及侵害新就业形态劳动者劳动权益的投诉、申诉，约谈、警示、查处侵害新就业形态劳动者劳动权益的平台企业、平台用工合作企业。
第六条 人民法院建立健全诉讼与劳动争议仲裁、调解相衔接的工作制度，与行政机关、工会、劳动争议仲裁机构和调解组织协调配合，共同推进多元化解新就业形态劳动纠纷工作。
第七条 人民检察院建立健全检察机关法律监督与工会劳动法律监督相衔接的工作制度。
人民检察院在履职办案中，发现有关部门或者单位侵害新就业形态劳动者劳动权益的，可以依法通过向有关部门或者单位提出检察建议等方式开展法律监督。
第八条 工会帮助和指导平台企业、平台用工合作企业规范建立工会组织，建立健全平等协商、集体合同等制度，推动新就业形态劳动者参与平台企业、平台用工合作企业民主管理。
工会与平台企业、平台用工合作企业加强劳动纠纷事前预防和协商解决，对涉及新就业形态劳动者劳动权益事项及时沟通、协商。
新就业形态劳动者申请劳动争议仲裁、提起诉讼的，工会依法给予支持和帮助。
第九条 平台企业、平台用工合作企业应当依法依规承担用工主体责任。
平台企业采取合作用工方式的，应当在合作协议中明确各自应承担的用工责任，或者与平台用工合作企业签订保障新就业形态劳动者劳动权益的专项协议。
新就业形态劳动者在多个平台就业的，安排工作任务的平台企业、平台用工合作企业承担其相对应的用工责任。
第十条 符合确立劳动关系情形的，平台企业、平台用工合作企业应当依法与新就业形态劳动者订立劳动合同，不得以订立其他书面协议等方式规避订立劳动合同，减损劳动者权益。
第十一条 不完全符合确立劳动关系情形但平台企业、平台用工合作企业对劳动者进行劳动管理的，平台企业、平台用工合作企业应当按照规定与新就业形态劳动者订立书面协议，合理确定双方的权利义务。
订立书面协议，可以在新就业形态劳动者注册平台个人账户时或者在执行工作任务前订立。
第十二条 平台企业、平台用工合作企业委托经营性人力资源服务机构为不完全符合确立劳动关系情形的新就业形态劳动者提供人力资源管理服务的，经营性人力资源服务机构可以作为第三方，与平台企业或者平台用工合作企业、新就业形态劳动者协商订立三方书面协议，在协议中明确其受平台企业或者平台用工合作企业委托承担的人力资源管理和服务职责。
订立三方书面协议，不改变平台企业、平台用工合作企业应当承担的用工主体责任。
第十三条 平台企业、平台用工合作企业应当依法保障新就业形态劳动者平等就业和选择职业的权利，不得违法设置性别、民族、年龄等歧视性条件，不得以缴纳保证金、押金或者其他名义向劳动者收取财物，不得违法限制新就业形态劳动者在多个平台就业。
第十四条 平台企业、平台用工合作企业应当科学确定新就业形态劳动者的工作量和劳动强度，防止过度劳动，保障新就业形态劳动者身体健康。
第十五条 平台企业、平台用工合作企业以及算法推荐服务提供者，在制定平台订单分配、报酬构成及支付、工作时间、奖惩等相关算法时，应当听取工会或者新就业形态劳动者代表的意见建议，保障新就业形态劳动者合法权益。
第十六条 平台企业、平台用工合作企业应当结合行业特点和企业实际制定考核办法、合理设置抽成比例，按时足额向新就业形态劳动者支付劳动报酬。
平台企业、平台用工合作企业不得设置侵害新就业形态劳动者劳动权益的考核指标。
鼓励平台企业、平台用工合作企业建立奖补措施，增加新就业形态劳动者在恶劣天气、夜间等情形下工作的劳动报酬。
第十七条 平台企业、平台用工合作企业应当按照规定对新就业形态劳动者开展职业技能培训。
县级以上人民政府及其有关部门支持符合条件的平台企业、平台用工合作企业按照规定开展职业技能等级认定。
县级以上人民政府及其有关部门对符合条件的平台企业、平台用工合作企业和新就业形态劳动者，按照规定给予职业技能培训补贴。
第十八条 平台企业、平台用工合作企业应当落实劳动安全卫生责任制，建立健全劳动安全卫生制度，对新就业形态劳动者进行劳动安全卫生教育，根据情况开展心理疏导。
平台企业、平台用工合作企业应当根据配送、出行、运输、家政服务等工作需要，对新就业形态劳动者的相关从业资格证件进行查验，为其配备或者督促其使用符合国家安全标准的交通工具、交通安全防护设施和骑行保护装备等。
平台企业、平台用工合作企业应当建立健全应急预案，按照规定进行培训教育、应急演练；在突发事件、恶劣天气等特殊情形下，采取语音提示、暂停派单等方式预防安全生产事故。
第十九条 平台企业、平台用工合作企业应当依法为符合确立劳动关系情形的新就业形态劳动者缴纳社会保险费。
不完全符合确立劳动关系情形的新就业形态劳动者可以按照规定，以灵活就业人员身份自主选择在户籍地、就业地或者居住地参加企业职工基本养老保险、基本医疗保险。
鼓励平台企业、平台用工合作企业为不完全符合确立劳动关系情形的新就业形态劳动者参加补充工伤保险，或者购买人身意外险、雇主责任险等商业保险。
探索建立新就业形态劳动者职业伤害保障制度，推动将符合条件的新就业形态劳动者纳入参保范围。
第二十条 对遭遇突发性、紧迫性、临时性事件，导致基本生活暂时出现严重困难的新就业形态劳动者，依照社会救助法律法规给予临时救助。
第二十一条 平台企业、平台用工合作企业应当建立健全新就业形态劳动者申诉机制，畅通线上和线下沟通渠道，及时对新就业形态劳动者申诉进行协商处理。
平台企业、平台用工合作企业应当建立健全客户投诉机制，及时对客户投诉进行调查核实，甄别恶意投诉，客观公正处理。
第二十二条 机关、团体、企业事业单位、住宅小区物业服务企业等有条件的，应当为新就业形态劳动者上门服务、交通工具临时停放等提供便利。
第二十三条 违反本规定的行为，法律、行政法规有处罚规定的，从其规定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本规定自2025年9月1日起施行。
（综合来源：安徽省总工会公众号、央广网、新华网、安徽省人民政府网等）
工人日报客户端【打工新鲜事儿】第1322期
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